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事业编员工今起参加社保属误读

发布时间:2014-07-01 15:39:18点击数:161000 次来源:钱江晚报

 

7月1日起,我国开始实施《事业单位人事管理条例》(以下简称条例),3000余万事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破。《 条例》的公布受到社会关注。不过,《条例》中只是作出原则规定的“建立事业单位工资正常增长机制”、“事业单位工作人员参加社会保险”的内容,被一些人解读为“3000多万事业单位工作人员7月1日起马上要涨工资了”、“养老金马上要并轨了”……

 

本报智库专家、浙江省社科院社会所所长杨建华在接受采访说,这些是误读,但也显示了大家关心的两大热点问题:合同聘用、养老金并轨。此次条例是事业单位改革中的一大突破,但尚需更多配套细则的明确,后续的改革路还长。

 

合同聘用

 

打破终身制

 

“该条例最大的转变是,把事业单位与工作人员之间的关系确定为‘合同关系’,打破终身制,通过岗位来管理事业单位工作人员。建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制,逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标,进一步搞活用人制度。”杨建华说,“这一理念的变革是巨大的,这意味着从身份管理转向了岗位管理。这将改变以往因人设事、因人设岗等弊端,而实现因事设岗、因岗招人。”

 

杨建华说,尽管很多事业单位也签聘用合同,但不少单位的合同管理流于形式、作用还没有真正发挥,聘用合同还没有充分体现行业、岗位特点。条例实施后要继续扩大聘用制度的推行面,做到聘用合同应签尽签,消除制度推行的死角。

 

杨建华举了个例子,如看病难,很大程度上是和医院等事业单位改革不彻底有很大的关系,而人事改革则是事业单位改革的核心。建立健全事业单位的法人治理结构,健全决策、执行和监督机制,提高运行效率,确保公益目标实现。

 

基本养老

 

加职业年金

 

此次条例中一句“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇”,又再一次激活了养老金“并轨”话题。

 

在一些人看来,条例中的态度已经很明确,牵涉全国3153万“事业人”切身利益的社保改革已成定局。

 

不过,将以何种方式切换到“社保模式”?养老保险如何“并轨”?《条例》并没有给出具备可操作性的规定。

 

杨建华说,每个省还将根据各省情况制定相应的具体措施,各省的改革进程不同。并不是说《条例》一出台,事业人员就要从这个月起缴纳社保了。

 

而对于一些专家称养老金并轨最大难题是资金缺口,杨建华说养老制度改革不仅仅是在事业单位范围。2014年2月份国务院下发了关于建立统一的居民基本养老保险制度,未来居民基本养老是一个不分城乡的制度。

 

国家应该承担公共养老的责任,在基本养老保障服务之上,还有不同的附加养老保障。不同行业、不同工作性质有不同的养老措施,如企业是基本养老保障加企业年金,事业单位是基本养老保障加职业年金。包括企业职工、事业职工,机关事业单位的各类工作人员,实现统一、公平的养老制度。

 

至于钱从哪来?杨建华说,相关管理部门会测算这个盘子有多大。改革不是让更多的人生活水平下降、养老金下降,而是让更多的人享受到改革红利,让人老有所养,老有所乐,老有所依。

 

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